Нови разпоредби на ЕС: Агентите за обработка на наземните ще носят повече отговорности за безопасността
Цената на светлинната цена на авиацията,
Доставчици на леки препятствия, препятствия,
Светлина на препятствията с хелипер с ниска цена,
Кейн конектор на летището в Китай.
На 19 декември 2024 г. Европейската комисия прие и на 7 март 2025 г. публикува делегиран регламент (ЕС) 2025\/20: Изисквания за безопасно предоставяне на наземни услуги и изисквания за организации, предоставящи наземни услуги; и прилагане на регламент (ЕС) 2025\/23: Регулаторни изисквания за наземни услуги и организации, които ги предоставят.
I. Основно съдържание на новите разпоредби
Основното съдържание на делегирания регламент (ЕС) 2025\/20 е да се регулира безопасното предоставяне на наземни услуги и отговорности на свързаните с тях организации в рамките на ЕС за осигуряване на авиационната безопасност и насърчаване на обединените стандарти. Тя се прилага за организации, които предоставят наземни услуги на летищата, включително независими организации за обработка на наземните, летищни оператори, които предоставят наземни услуги, и собствените наземни услуги на Airlines. Приложимите наземни услуги включват пътници, багаж, обработка на самолети, дейности за обороти на самолети, обработка на товари и поща и др Изисквания за процедури за наземни услуги, изисквания за обучение, изисквания за оборудване за наземна поддръжка (GSE), декларации и преходни клаузи и влизане в сила и прилагане на разпоредби.
Основното съдържание на Регламента за прилагане (ЕС) 2025\/23 е приложимите правила за регулаторните изисквания за наземните услуги и техните доставчици, за да се гарантира последователността и ефективността на надзора на наземните услуги в рамките на ЕС. Основната цел на регламента е да се създаде регулаторна рамка за услуги за обработка на наземните и предоставяне на институции от компетентните органи на държавите-членки, да гарантира безопасността и спазването на услугите за обработка на наземните, координират многонационалното регулаторно сътрудничество и подобряват нивото на авиационна безопасност. Той е приложим за надзора на организациите, предоставящи услуги за обработка на наземния (включително независими организации за обработка на наземните, летищни оператори, самоопределено обработка на наземните наземни авиокомпании и др.) В рамките на ЕС, обхващащи проверките на спазването на услугите за обработка на наземните услуги, разпределянето на отговорността от компетентните органи, споделянето на информацията и мерките за правоприлагане.
II. Основно въздействие на новите разпоредби
Делегиран регламент (ЕС) 2025\/20 и Регламент за прилагане (ЕС) 2025\/23, особено новите регулаторни изисквания, предложени чрез прилагане на регламент (ЕС) 2025\/23, агентите за обработка на наземните ще поемат официално отговорността за безопасността на услугите за обработка на основни услуги, които ще облекчат съответните отговорни отговорности на операторите, когато работят в летищата в рамките на летищата в рамките на ЕС.
С други думи, чрез сътрудничеството между агенти за управление на наземните, летищата и операторите, гарантира, че всички страни разбират новия интерфейс между различните образувания и изясняват разделението на отговорностите. Основните отговорности за безопасността, носени от операторите, ще бъдат преразпределени между оператори, агенти за обработка на наземните и летища.
В допълнение, новите разпоредби също се ангажират да решават проблема с многократните одити на наземните агенти. EASA и националните компетентни органи ще работят заедно за установяване на ефективен механизъм за наблюдение на кооперацията, включително установяване на единични стандарти за проверка, разработване на курсове за обединени обучителни курсове за инспектори и установяване на модели на данни за безопасността и бази данни, за да се улесни надзора на риска, основана на риска в тази област. Новите разпоредби също така предоставят унифицирани изисквания за обучение за различни позиции за обработка на земята.
Делегирана регламент (ЕС) 2025\/20 изрично изключва дейностите по обработка на наземните, които вече са регулирани от други закони, включително балансиране на теглото, регулирано от (ЕС) 965\/2012. Други изключени дейности по обработка на наземните включват насоки за самолети, освобождаване на изпращане, надзор на земята, обработка на гориво и дейности, свързани с поддръжката на наземните. По -запознат съм с разпоредбите, свързани с теглото и баланса в (ЕС) 965\/2012. Всички те са технически изисквания, свързани с теглото и баланса на самолета, подобно на изискванията за тегло и баланс в нашата част 121. Не съм виждал никакво описание на разпоредбите в (ЕС) 965\/2012 относно правата и отговорностите между наземните агенти и операторите.
3. Мисли за новите разпоредби за услугите за балансиране на натоварването на натоварването
Although the EU excludes load balancing, aircraft guidance, dispatch release and maintenance-related ground handling activities, the EU's division of responsibilities between operators and ground service agents through supervision, and the establishment of a unified ground service agent inspection system and job competency training standards, still brings new inspiration to the current responsibility relationship between domestic load balancing agents and airlines.
1. Прилагане на отговорността за безопасността на основния орган
По -голямата част от сегашните инциденти с балансиране на натоварване, възникващи в Китай и по целия свят, са причинени от грешки в агентите за балансиране на натоварването. Кой ще понесе отговорността, ако агентът за балансиране на товара направи грешка? Обсъдихме този въпрос в „Наблюдение на надзора на Бюрото за натоварване и баланс (i)“:
CCAR121-R8 states that "the certificate holder shall prepare a loading manifest and be responsible for its accuracy", and AC-121-FS-135 Appendix VII also states the safety responsibility of the load and balance agent work: "The operator may entrust the specific work of load and balance to the agent, but the supervision responsibility for safety risks still belongs to the operator, и механизмът за надзор на агентите трябва да бъде подобрен. "
Въпреки че описанието на съответните отговорности в част 121 и Консултативния циркуляр е достатъчно ясно, има и различни трудности при действителното прилагане на операторите, като например трудността при контролирането на първоначалното обучение на служителите на агента, трудността в надзора в реално време на работния процес на агента, уникалността на летищните агенти и летищния агент, който подчинява натоварването и балансирането на трета страна.
Някои колеги от авиокомпаниите предложиха отговорностите на авиокомпаниите и агентите да бъдат разделени чрез споразумение, но при настоящите регулаторни условия е малко вероятно да бъде реализирано.
Понастоящем вътрешната ситуация е, че авиокомпаниите, агентите и двете страни са наказани за ежедневен надзор на агенти и обработка на грешки на агентите. От 121 до Консултативното известие, логиката на основната отговорност на безопасността на авиокомпаниите е възприета на регулаторно ниво, което създава неясно пространство за надзор на агентите.
2. Множество проблеми с обучението и многократното одит
Съгласно основната система за отговорност за безопасност, авиокомпаниите са длъжни да обучават своите агенти и да провеждат редовни одити за оперативна безопасност на агенти. Това е първият 1 срещу n; Обратно, агентите за балансиране на натоварването представляват множество авиокомпании и трябва да се справят с обучението и одитите, проведени от всички авиокомпании. Това е второто 1 срещу N. Двете 1 срещу N са преплетени, а както авиокомпаниите, така и агентите са изчерпани, цената е висока и ефектът е труден за оценка.
Особено за авиокомпаниите, които прилагат пълния модел на агенцията или все още не са внедрили централизирания модел на зареждане, те трябва да разчитат на сътрудничеството на агентите за балансиране на товара на повечето летища. Съществува връзка между авиокомпаниите и агентите за балансиране на натоварването, която е заплетена и заплетена.
През 2023 г. ние съвместно изготвихме груповия стандарт за оценка на квалификацията за балансиране на натоварването с основни вътрешни авиокомпании и летища, с цел да опрости одита и оценката на агентите от авиокомпаниите чрез установяване на общи стандарти. Той е използван от няколко местни авиокомпании, но все още е далеч от първоначалното намерение за установяване на стандарта. За подробности вижте: „Оценка на квалификацията за балансиране на натоварването“ беше публикувана и приложена.
3. Вдъхновение
Новите регламенти на ЕС ще имат тригодишен преходен период и ще бъдат приложени през 2028 г. Ако ефектът на изпълнение е добър, той може да се използва като ориентир за управление на агентите за балансиране на товара в Китай. От една страна, чрез разумно разделяне на правата и отговорностите на операторите и агентите, натискът върху основните отговорности за безопасността на авиокомпаниите може да бъде облекчен и може да се насърчава разумното и ясно разделение на правата и отговорностите между агентите и авиокомпаниите; От друга страна, чрез официални сили, стандартите за обучение на агенти, квалификацията за работа и стандартизацията на одита на операцията за одит на операцията могат да бъдат създадени за напълно решаване на двупосочната ситуация с 1 срещу n преплитане между авиокомпаниите и агентите.